“十三五”规划对“十二五”规划实施情况进行全面评估;贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，突出改革创新;远近结合，更加注重以解决长远问题的办法来应对当前挑战，既以五年为主，衔接2020年全面建成小康社会各项目标，又考虑更长时期的远景发展。科学谋划“十三五”发展，立足国情，紧扣国计民生，以改革为主线，以改革创新为动力，认真研究一批对经济发展和结构调整全局带动性强的重大工程，对推进社会建设、生态环保、改善民生作用显著的重大项目，对解决突出矛盾、增进公平效率有力有效的重大政策，为补短板、增后劲、促均衡、上水平提供支撑。加强科学论证，规划主要目标任务进行测算，具有严肃性;“三个重大”(重大项目、重大工程、重大政策)充分论证，列入规划，逐步实施。
从在沿海设立经济特区到西部大开发战略、中部崛起、东北等老工业基地振兴等一系列的区域规划和政策，经过十几年的努力，我国区域发展的差距呈现缩小趋势，特别是东部地区和中西部地区用人均GDP来衡量的相对差距已呈现缩小趋势，这是一种非常积极的进展。没有东部沿海地区的转型升级就不会有全国的转型升级，所以它具有决定性的作用。“十三五”规划将站在“全国一盘棋”的角度，在坚持原有的西部大开发、中部崛起、东北等老工业基地振兴政策的基础上，更好地发挥东部沿海地区的引领作用。
中研普华通过对有机农业行业长期跟踪监测，分析有机农业行业需求、供给、经营特性、获取能力、产业链和价值链等多方面的内容，整合行业、市场、企业、用户等多层面数据和信息资源，为客户提供深度的有机农业行业研究报告，以专业的研究方法帮助客户深入的了解有机农业行业，发现投资价值和投资机会，规避经营风险，提高管理和运营能力。有机农业行业报告是从事有机农业行业投资之前，对有机农业行业相关各种因素进行具体调查、研究、分析，评估项目可行性、效果效益程度，提出建设性意见建议对策等，为有机农业行业投资决策者和主管机关审批的研究性报告。以阐述对有机农业行业的理论认识为主要内容，重在研究有机农业行业本质及规律性认识的研究。有机农业行业研究报告持续提供高价值服务，是企业了解各行业当前最新发展动向、把握市场机会、做出正确投资和明确企业发展方向不可多得的精品资料。
本研究咨询报告由中研普华咨询公司领衔撰写，在大量周密的市场调研基础上，主要依据了国家统计局、国家商务部、国家发改委、国家经济信息中心、国务院发展研究中心、国家海关总署、全国商业信息中心、中国经济景气监测中心、中国行业研究网、国内外相关报刊杂志的基础信息以及有机农业专业研究单位等公布和提供的大量资料。对我国有机农业的行业现状、市场各类经营指标的情况、重点企业状况、区域市场发展情况等内容进行详细的阐述和深入的分析，着重对有机农业业务的发展进行详尽深入的分析，并根据有机农业行业的政策经济发展环境对有机农业行业潜在的风险和防范建议进行分析。最后提出研究者对有机农业行业的研究观点，以供投资决策者参考。
一、总体要求
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以推进加快发展为总揽，从解决经济社会发展的突出矛盾和实际问题入手，创新发展模式，把握前进方向，主动适应经济发展新常态，进一步明确我县“十三五”发展思路、战略目标、主要任务和重点举措，切实提高规划的科学性、指导性和可操作性。在编制过程中，要突出五个方面要求：
一要突出体现全面建成小康社会的要求。充分衔接全面建成小康社会的目标任务，深入分析支撑条件、突出问题，实事求是地确定目标任务，明确战略举措，在确保经济质量和效益的前提下，保持经济社会持续健康较快发展。
二要突出体现全面深化改革的要求。按照党的十八届三中全会的总体部署和县委对全县改革工作的具体安排，把全面深化改革作为规划的一条主线贯穿始终，细化改革路线图和时间表，完成各项改革任务。
三要突出体现经济提质增效的要求。在优化产业结构、壮大主导产业、缓解资源环境压力等方面，提出切实可行管用的新思路和新办法，解决发展不平衡、不协调、不可持续的问题，着力在推动科学发展、转变发展方式、破解深层次矛盾上取得新进展，努力实现经济提质增效。
四要突出体现保障和改善民生的要求。坚持以人为本、民生优先，统筹解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实施一批重大民生工程，改善人民群众生活质量和水平，增进人民群众福祉。
五要突出体现以项目为支撑的要求。重点谋划一批转方式、调结构、管长远的重大项目，争取将全局性、战略性、基础性的重大项目纳入国家和省、市“十三五”规划。
二、主要任务
(一)编制总体规划。全县“十三五”总体规划是指《县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，是编制全县各专项规划以及制定各项经济政策和年度计划的主要依据。“十三五”总体规划的规划期为五年，总体规划由县发改委组织编制，经县政府审议后，提请县人民代表大会审议批准后公布。
(二)编制专项规划。专项规划是以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是指导该领域发展并决定该领域重大项目和安排政府投资的依据。“十三五”专项规划的规划期原则上到2020年，可根据需要展望到2025年或2030年。各专项规划由县政府有关部门负责编制(具体规划任务见附件)，报县政府审定后印发。一般专项规划由有关主管部门与县发改委进行充分衔接，报县政府同意后，由主管部门或县发改委自行印发。各专项规划原则上在2015年底之前完成，2016年6月底之前印发。
(三)编制乡镇和开发区规划。各乡镇规划由各乡镇政府直接编制，开发区规划由县经济开发区管委会和桥港经济开发区管委会直接编制。适当控制规划数量，不强求上下对应、以规划落实规划。规划编制进度以及规划中的地区支柱产业、跨地区重大基础设施和重要资源开发项目等要与上一级规划有效衔接。按照“多规合一”的要求，各乡镇可以探索编制集经济社会发展、主体功能区、城镇建设、土地利用、基础设施、生态环境于一体的总体发展规划。
三、工作步骤
我县“十三五”规划编制工作分为三个阶段：
第一阶段，从现在开始到2015年1月底，“十三五”规划基本思路起草阶段。一是开展规划重大问题研究。二是起草我县规划基本思路。初稿形成后，听取各方面意见，修改完善形成规划基本思路，报县政府和市发改委。三是按国家和省、市发改委要求，将我县拟纳入国家和省、市“十三五”规划基本思路的重点内容报国家和省、市发改委。四是制订专项规划编制方案。
第二阶段，2015年2月～6月底，形成规划纲要框架阶段。从2015年初到县委规划建议出台之前，围绕重点问题进行调研，研究提出规划中的一批重要指标、重大工程和项目、重大举措及政策导向，形成我县“十三五”规划纲要的基本框架。同时开展县重点专项规划编制工作。
第三阶段，2015年7月～12月底，规划纲要(草案)编制阶段。根据县委规划建议，组织起草规划纲要草案，开展规划咨询论证，做好乡镇与县规划的衔接，修改完善后报县政府常务会议、县委常委会议审议，形成“十三五”规划纲要正式文本，提交县人民代表大会审议。
四、有关要求
一要做好前期工作。前期研究的广度和深度决定规划的质量。做好“十三五”规划前期研究，必须全面总结“十二五”时期的发展经验，深入分析“十三五”时期内外部的环境变化，准确把握我县所处的发展阶段和前进方向，深入研究、充分论证本地区、本领域“十三五”时期发展的基本思路、指导原则、重要任务和重大举措。各乡镇、县直有关部门要从实际出发，提出关系未来发展的重大前期研究课题，抓紧启动研究工作。各有关课题承担单位要高度重视，精心组织，确保完成研究任务。
二要科学编制规划。要坚持开门编规划、民主编规划，充分发挥科研机构、市场主体和网民等作用，问计于民，集思广益，汇聚民智，引导社会各界广泛参与。要按照“有所为、有所不为”的方针，突出重点领域、重点行业、重大项目，科学论证规划的主要目标任务。
三要加强规划衔接。要加强与国家、省、市相关规划的衔接，在政策保障和项目储备上做好争取工作;要加强经济社会发展、土地利用、城镇建设等综合性规划的有效衔接，切实提高规划的科学性和可操作性;要加强与市场主体的衔接，多听取吸纳市场主体的合理建议;要加强与重点工作的衔接，在编制“十三五”规划时，要围绕县委、县政府研究提出的决策部署进行编制，使规划上下结合紧密、左右衔接有效。
四要健全工作机制。“十三五”规划编制涉及领域广、时间跨度大、工作任务重。各乡镇、各部门要高度重视，认真准备，拟订工作方案，加强规划编制力量，选配知识结构好、业务能力强、富有责任感的骨干人员，形成精干的规划编制队伍。要加强规划业务培训和调查研究，提升规划编制能力和水平。要严格遵守前期研究、文本起草、衔接协调、征求意见、规划论证、审批发布等环节要求，有序推进规划编制工作。各乡镇、各部门要根据规划编制任务，安排必要的工作经费，确保规划编制工作顺利推进。
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